黨風(fēng)廉政
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習(xí)近平總書記指出，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展和改革委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組要自覺把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一貫徹落實(shí)到派駐監(jiān)督全過程各方面，護(hù)航發(fā)展改革事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一的重大意義
從嚴(yán)管理監(jiān)督強(qiáng)調(diào)用管理監(jiān)督加壓、彰顯紀(jì)法約束的力度，通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)調(diào)用信任加力、傳遞組織關(guān)懷的溫度，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)注入強(qiáng)勁精神動(dòng)力，激勵(lì)以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)建功新時(shí)代。兩者內(nèi)在統(tǒng)一于黨的性質(zhì)宗旨、黨章黨規(guī)黨紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求和黨員權(quán)利義務(wù)之中。
兩者高度統(tǒng)一是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。形勢(shì)越復(fù)雜，任務(wù)越艱巨，改革越深入，越需要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚更為廣泛的奮斗力量。駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組要自覺在大局大勢(shì)下謀劃推動(dòng)派駐監(jiān)督工作，著力推動(dòng)駐在單位黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)、依法履職的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)黨和國家的中心工作、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程。
兩者高度統(tǒng)一是營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要舉措。良好的政治生態(tài)是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，政治生態(tài)好，人心順暢、正氣充盈；反之，就會(huì)人心渙散、弊端叢生。改革發(fā)展本身就是一個(gè)不斷完善、不斷前進(jìn)的過程。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。要突破這一瓶頸，就需要黨員干部積極作為、攻堅(jiān)克難，勇于突破原有思想觀念的束縛和發(fā)展理念的藩籬，以敢為天下先的勇氣主動(dòng)謀劃、強(qiáng)化落實(shí)，帶頭啃“骨頭”、涉“險(xiǎn)灘”。在這個(gè)過程中，要堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，客觀對(duì)待人認(rèn)識(shí)世界、掌握規(guī)律存在的相對(duì)性和局限性，既要糾錯(cuò)、也要容錯(cuò)，為改革發(fā)展?fàn)I造科學(xué)有序、和諧寬容的政治環(huán)境。
兩者高度統(tǒng)一是紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化的應(yīng)有之義。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，責(zé)任重大、使命光榮，必須始終圍繞中心、服務(wù)大局。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治能力、政策水平、紀(jì)法素養(yǎng)都提出了更高的要求。駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組既要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序履職，堅(jiān)持慎之又慎、嚴(yán)之又嚴(yán)，強(qiáng)化法治思維，提高專業(yè)能力，確保派駐監(jiān)督工作始終在法治軌道上向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)；又要堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，更好貫徹黨的懲前毖后、治病救人方針，真正實(shí)現(xiàn)紀(jì)法約束有硬度、批評(píng)教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，做到實(shí)事求是、不枉不縱。
立足職責(zé)使命，積極探索從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一的實(shí)踐路徑
駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組綜合監(jiān)督的國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家糧食和物資儲(chǔ)備局、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局等單位，都是重要的宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，承擔(dān)的“國之大者”任務(wù)多、責(zé)任重、鏈條長(zhǎng)，履行職責(zé)權(quán)力大、風(fēng)險(xiǎn)多、影響廣，要在工作全鏈條各環(huán)節(jié)中，一體貫通、落實(shí)落細(xì)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的重要要求。
在加強(qiáng)政治監(jiān)督中支持擔(dān)當(dāng)作為。注重從政治上看、從政治上抓，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中注重透過業(yè)務(wù)看政治，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場(chǎng)、黨內(nèi)政治生活，提出意見建議，著力發(fā)現(xiàn)政治問題、糾正政治偏差、消除政治隱患。持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化，深化運(yùn)用“項(xiàng)目+單位”工作機(jī)制，綜合運(yùn)用列席會(huì)議、約談提醒、督導(dǎo)調(diào)研等方式，壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)駐在單位各級(jí)黨組織和黨員干部真正把事關(guān)改革發(fā)展全局的“國之大者”、關(guān)乎群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”放在心上、挑在肩上、抓在手上。寓支持配合于監(jiān)督工作之中，幫助駐在單位解決履職盡責(zé)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。今年以來，駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組積極發(fā)揮監(jiān)督牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和“兩新”政策實(shí)施等重大任務(wù)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化“室組地”聯(lián)動(dòng)，支持駐在單位協(xié)同各地方各部門有力有效履職，打通堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，保障黨中央決策部署落地見效。
在做實(shí)日常監(jiān)督中明確行為準(zhǔn)則。黨的紀(jì)律既是“緊箍咒”，明確了黨員干部行為的標(biāo)尺和底線；更是“護(hù)身符”，為黨員干部干凈干事、大膽干事提供了行動(dòng)準(zhǔn)繩。注重抓預(yù)防，持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”、年輕干部、新提拔干部的紀(jì)法培訓(xùn)，推動(dòng)把紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則。注重抓日常，通過駐點(diǎn)監(jiān)督、“嵌入式”監(jiān)督等，常態(tài)化分析研判政治生態(tài)，跟進(jìn)掌握黨員干部遵規(guī)守紀(jì)、履職用權(quán)情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時(shí)提醒和督促糾正，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。注重抓責(zé)任，以精準(zhǔn)有力問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等問題。
在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)踐中強(qiáng)化嚴(yán)管厚愛。堅(jiān)持零容忍、強(qiáng)高壓，在駐在單位系統(tǒng)形成強(qiáng)力震懾。旗幟鮮明加強(qiáng)激勵(lì)保護(hù)，鼓勵(lì)在發(fā)展改革攻堅(jiān)中敢闖敢干、克難奮進(jìn)。扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”，以典型案件為切入點(diǎn)，做實(shí)警示教育，協(xié)助駐在單位黨組召開全系統(tǒng)警示教育大會(huì)，赴發(fā)案單位列席專題民主生活會(huì)、開展“一案一宣講”，以身邊事教育身邊人，讓黨員干部真正受警醒、知敬畏；做實(shí)整改治理，深入查找體制機(jī)制性問題、制度短板和監(jiān)管漏洞，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范所屬單位管理，重構(gòu)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤等，有力促進(jìn)治理能力水平提升。做實(shí)做細(xì)回訪教育，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地跟蹤回訪，全面了解受處理處分黨員干部思想、工作、生活狀況，鼓勵(lì)放下包袱、輕裝上陣，充分體現(xiàn)對(duì)干部的關(guān)心關(guān)愛。
找準(zhǔn)思路方法，充分釋放從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的政策效應(yīng)
把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為有機(jī)統(tǒng)一起來，政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，要結(jié)合派駐監(jiān)督職責(zé)定位，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，精準(zhǔn)把握政策策略，實(shí)現(xiàn)原則性和靈活性相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
既體現(xiàn)“派”的權(quán)威，又發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì)。要經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，在全面深入領(lǐng)會(huì)黨中央決策部署，抓好具體落實(shí)的基礎(chǔ)上，層層傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力，切實(shí)把嚴(yán)的氛圍營(yíng)造起來。要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告，重要情況、重要事項(xiàng)、重要案件，及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核把關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)籌平衡、爭(zhēng)取指導(dǎo)支持。要強(qiáng)化近距離研判分析，在日常貼近監(jiān)督中掌握駐在單位的“活情況”，貫通運(yùn)用各類監(jiān)督成果，精準(zhǔn)研判政治生態(tài)、重點(diǎn)人、關(guān)鍵事等，著力增強(qiáng)派駐監(jiān)督的穿透力和有效性。
既做到履職“不缺位”，又把握監(jiān)督“不越位”。派駐監(jiān)督是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，要充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，一體履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋有效性。要著力督促駐在單位健全管黨治黨責(zé)任格局，扛牢從嚴(yán)管理監(jiān)督、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的主體責(zé)任，打造導(dǎo)向明、界限清的制度環(huán)境，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，真正做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。
既嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，又準(zhǔn)確把握政策策略。要進(jìn)一步推動(dòng)派駐監(jiān)督工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)扎實(shí)，統(tǒng)籌把握性質(zhì)情節(jié)、事實(shí)證據(jù)、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)、思想態(tài)度等，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”。更好地把握政策界限和適用情形，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別處理，樹立鮮明政策導(dǎo)向。要堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，推動(dòng)形成崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己镁置?。（孫懷新，作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展和改革委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員）
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